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中共遵義湘江投資建設有限責任公司委員會 關于道橋集團黨委巡察組巡察湘投公司黨委 反饋意見整改落實情況的通報

發布時間:2019-08-04 18:45:00 打印 關閉 【字體: 視力保護色:

中共遵義湘江投資建設有限責任公司委員會

關于道橋集團黨委巡察組巡察湘投公司黨委

反饋意見整改落實情況的通報

 

按照《中共遵義道橋建設(集團)有限公司委員會關于印發<集團黨委巡察組對遵義湘江投資建設有限責任公司黨委巡察情況的反饋意見>的通知》要求,湘投公司黨委堅持問題導向,針對反饋意見逐一制定整改措施,紮實開展黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨、六項紀律和其他方面整改工作:

一、強化安排部署确保立行立改

一是照單全收,立即整改2019年2月21日召開道橋集團黨委巡察組向湘投公司黨委巡察情況反饋會後,湘投公司黨委逐項梳理存在問題,逐條制定整改措施,并召開黨委會深入研究讨論,形成最終整改落實方案,上報道橋集團黨委二是形成專班,壓實責任。全面壓實黨委書記第一責任,黨委班子成員嚴格落實“一崗雙責”,成立以黨委書記為組長的工作領導小組,明确五個小組(黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨、六項紀律和其他方面)的責任領導、責任單位、責任人員建立“對賬銷賬”制度,限時整改,切實做到解決一個“銷号”一個。三是強化調度,高效推進。明确提出把落實巡察反饋意見作為當前重要的政治任務緊抓不放,各責任部門按時報送整改進度情況,加強催辦督查,保障整改工作整體有效有序地進行。

二、堅持問題導向逐條落實整改

(一)黨的領導方面問題

問題1:湘投公司黨委成立前(2016年至2017年3月,下同),黨的領導缺失。

1)未按規定建立黨的基層組織。

整改情況:一是2017年4月,湘投公司獨立化運營,經反複對接市國資委及原南部新區黨工委後,原南部新區黨工委2017年6月批複成立湘投公司黨委2017年7月成立行政一支部、行政二支部、工程建設支部;經湘投公司2019年第4次黨委會研究,2019年3月11日,下發《中共遵義湘江投資建設有限責任公司委員會關于調整黨支部的通知》(遵湘投黨通〔2019〕18号),調整、合并黨支部,截至2019年415日,湘投公司黨委下轄行政支部、工程建設支部、湘江園林公司黨支部、湘江建築公司黨支部、湘江地産公司黨支部、湘運公司黨支部6個黨支部,共有黨員34名。二是公司切實落實“黨建入章”,制定和完善《遵義湘江投資建設有限責任公司工作規則》《遵義湘江投資建設有限責任公司“三重一大”決策制度實施細則》等制度充分發揮黨組織的領導核心和政治核心作用,始終将黨組織集體讨論作為董事會、總經理辦公會議事決策的前置條件,2018年以來,召開黨委會34次、董事會34次,總經理(專題)辦公會23次,研究決定公司重大事項三是印發《關于印發<中共遵義湘江投資建設有限責任公司委員會2019年理論學習中心組學習要點>的通知》(遵湘投黨通〔2019〕16号),今年以來,按計劃開展黨委理論中心組理論學習2次;認真開展2017年度、2018年度黨員領導幹部民主生活會以及基層黨組織組織生活會及民主評議工作将相關資料整理存檔四是強化組織保障,2018年配備黨務工作者7名,占職工總人數3.4%,黨建工作經費達2017年度職工薪酬總額1.2%,黨務幹部配備、黨建工作經費預算超過“兩個1%”要求。

2)擔負過多的行政職能。

整改情況:一是2017年4月,湘投公司正式獨立化運營,将理順與原南部新區管委會體制機制納入公司重點工作。2017年11月,市屬國有企業改革重組後,湘投公司作為遵義道橋建設(集團)有限公司一級子公司。按照《市人民政府關于南部新區撤銷後湘投公司有關事宜的會議紀要》(遵府專議〔2019〕18号),切實推動解決南部新區撤銷後湘投公司理清債權債務、項目建設延續性、PPP項目實施、資産不實等問題,協調紅花崗區政府、播州區政府與道橋集團就理順湘投公司體制機制召開座談會,就債務風險防範、債權債務劃轉、代建協議簽訂、土地資源配置、項目建設管理等曆史遺留問題化解處置達成初步共識二是建立健全資金撥付管理辦法、合同管理辦法等37項現代企業經營管理制度;按照道橋集團深化重組工作要求,進一步健全湘投公司黨委會、董事會、總經理辦公會、監事會、職工代表大會等議事制度及相關制度體系,嚴格執行“三重一大”決策制度,2018年10月至2019年4月,湘投公司黨委會共研究大額資金運作17項,研究重要制度、方案、協議、報告等30項,研究人事相關事宜7次,研究重要項目8三是2017年4月份起,聘請會計師事務所梳理曆史遺留問題,重點清查與原南部新區管委會往來賬務,理順支付責任,建立對賬機制,現梳理完成工作量60%。四是按照市人社局、道橋集團工作要求,組織開展2次企業工專項清理,按照《遵義湘江投資建設有限責任公司新進員工管理辦法》,嚴格制定并執行招聘工作方案,員工錄用及轉正須提交公司黨委研究後執行。

3)項目推動上進度程序。

整改情況:一是根據《中共遵義市委辦公室印發〈關于遵義道橋建設(集團)有限公司改革發展工作專題會議紀要〉的通知》(2018-227号)《遵義市人民政府關于解決政府投資類項目手續辦理曆史遺留問題的指導意見》(遵府函〔2018〕58号)文件精神,積極對接審批部門,截至2019年4月15日,已辦理完成其中844項。二是2018年12月成立公司審計工作領導小組,項目送審202個,審減金額0.52億元,審減率7.83%。南部新區市政道路及附屬設施維修增設工程等已完工且資料齊備的167個項目完成送審,加快推進曆史遺留項目檔案清理。

問題2:湘投公司黨委(2017年3月至今,下同)學習貫徹落實各級黨委精神上存在差距。

整改情況:一是利用公司黨委會、董事會、總經理辦公會等會議,迅速傳達上級黨組織重要精神,結合實際研究貫徹落實意見2018年10月至2019年4月公司黨委會共傳達學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神市委、區委、道橋集團黨委相關文件精神44項。二是印發中共遵義湘江投資建設有限責任公司委員會關于印發<中共遵義湘江投資建設有限責任公司委員會黨員學習制度(試行)>的通知》(遵湘投黨通〔2019〕1号),定期組織黨員幹部學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大報告等内容将學習黨章黨紀及中央、省委、市委、區委、道橋集團黨委重要會議精神列為支部“三會一課”學習内容,并督促黨員做好支部學習記錄,2018年10月至2019年4月,各支部開展“清明節緬懷先烈”我為黨建獻一策等黨日活動20餘次。三是加強黨委理論學習中心組學習,将中心組學習範圍擴大至各部門單位負責人,2018年10月-2018年4月,開展理論中心組學習5次。四是2019年3月16日印發《遵義湘江投資建設有限責任公司關于印發2019年員工學習培訓計劃的通知》(遵湘投通〔2019〕14号),将政治業務學習納入各部門、各單位績效考核,于3月28日抽查第一季度政治學習情況,共抽查30人次,抽查人員學習情況總體較好2018年10月、2018年12月、2019年2月先後組織開公司黨的建設、黨風廉政專題會議,研究部署工作目标任務,層層簽署黨建工作責任書、黨風廉政建設責任書,20192月26日印發《中共遵義湘江投資建設有限責任公司委員會2019年紀檢監察工作要點》《中共遵義湘江投資建設有限責任公司委員會2019年黨建工作要點》,将專題研究黨的建設、黨風廉政工作納入支部建設考核内容。印發《中共遵義湘江投資建設有限責任公司委員會“新時代大講堂·黨建講堂”活動實施方案》(遵湘投黨通〔2019〕20),明确通過邀請專家學者輔導、領導幹部帶頭授課、支部書記輪流講課等方式,推動黨員幹部加強黨建知識學習

問題3:湘投公司黨委意識形态工作責任制落實不到位。

整改情況:一是2019年1月3日印發并貫徹落實《中共遵義湘江投資建設有限責任公司委員會貫徹落實黨委意識形态工作責任制實施方案(試行)》遵湘投黨通〔2019〕5,壓實意識形态工作責任指導和督促辦公室、人力資源等部門(單位)切實開展員工培訓、宣傳學習等意識形态相關工作強化公司官方網站、微信公衆号等官方平台信息發布管理,加強通訊員隊伍管理,強調工作紀律及要求,強化輿論監督管理

問題4:湘投公司黨委民主集中制貫徹不到位。

整改情況:一是認真貫徹民主集中制,結合市屬國有企業重組改革工作要求,根據集團公司黨委工作安排,于2018年6月12日印發修訂後的《遵義湘江投資建設有限責任公司“三重一大”決策制度實施細則》(遵湘投通〔2018〕32号)《遵義湘江投資建設有限責任公司工作規則》(遵湘投通〔2018〕33号),明确具體工作細則。制定并嚴格執行引咎辭職員工末位淘汰、績效考核相關規章制度,有序推進督查督辦領導幹部、中層幹部、員工個人重點任務落實情況嚴格要求規範黨委會、董事會、總經理辦公會、監事會等會議記錄規範切實執行黨政正職末位發言體現會議讨論研究過程四是通過建立班子成員常态化溝通機制,切實貫徹落實民主集中制,如2019年第10次黨委會召開工作務虛會,班子成員各抒己見,就當前存在問題、重點任務、下一步計劃進行深入研讨。

(二)黨的建設方面問題

問題1:湘投公司黨委成立前,黨的建設幾乎為“零”。

1沒有清醒地認識到國有企業黨的建設重大意義和目标任務

整改情況:一是持之以恒将黨組織研讨作為“三重一大”議事決策前置條件,把企業黨組織内嵌到公司治理結構之中,進一步健全完善公司黨委會、董事會、總經理辦公會、監事會、職工代表大會等議事制度及相關制度體系。二是嚴格按照《貴州省國有企業推動黨建工作與改革發展深度融合“一任務兩要點兩清單”》要求,緊緊圍繞任務、要點、清單抓好工作落實,着手打造黨建示範點。三是強化考核評比,2019年2月,湘投公司黨委辦采取查閱資料、個别訪談、實地走訪等方式,對湘投公司黨委下屬四個黨支部(行政一支部、行政二支部、工程建設支部、園林公司支部)2018年度落實黨建工作情況進行全面考核,并印發《中共遵義湘江投資建設有限責任公司委員會關于2018年度黨支部黨建工作考核情況的通報(遵湘投通〔201917号)通報考核情況。四是建強激勵機制,利用“七·一”等重大節日,結合道橋集團黨委安排部署,對公司湧現出來的先進黨組織、先進單位、優秀黨務工作者、優秀共産黨員等進行表彰激勵,充分發揮黨員先鋒模範作用和支部戰鬥堡壘作用。

2)沒有開展黨的組織生活“兩學一做”學習教育意識形态工作。

整改情況:一是制定年度理論中心組學習要點、“兩學一做”學習教育工作方案、黨支部學習計劃,将學習貫徹十八大以來曆屆全會精神及中央、省、市有關文件會議精神作為中心組學習、黨員學習的重要内容。二是公司黨委帶頭,督促基層黨組織創新“兩學一做”學習教育學習方式,組織開展夏日送清涼”“項目觀摩迎七一“我為黨建獻一策”“清明節緬懷先烈”等黨建活動30餘次。三是按照公司黨委意識形态工作責任制實施方案相關規定,加強通訊員管理,層層壓實意識形态工作責任,着力培育“愛崗敬業、開拓進取、誠信規範、合作共赢”的企業文化。

3)黨的建設職工群衆思想政治教育黨員發展等無專人負責

整改情況:一是黨委書記履行黨建工作第一責任人職責,專職副書記履行直接責任,其他黨員領導履行分管領域黨的建設職責,簽訂黨建工作責任書,層層壓實黨建工作責任二是2019 年1月25日組織2018年度黨組織書記年度述職強化對各級黨組織書記履職情況的評議考核和結果運用。三是關于組建湘投公司黨群工作部三定方案2018年11月報道橋集團審批,人員招聘工作有序開展。2018年配備黨務工作者7名,占職工總人數3.4%。四是完成黨建工作手冊及相關資料參考模闆,于2019年4月26日開展黨務工作培訓。五是截至2019年4月,培養發展對象8名、積極分子17名。

問題2:湘投公司黨委黨内政治生活不夠嚴肅認真規範。

1)黨委班子落實雙重組織生活會制度不到位。

整改情況:一是認真貫徹落實《遵義市黨員領導幹部雙重組織生活實施細則(試行)》,班子成員在開好民主生活會的同時,以普通黨員身份帶頭參加所在支部組織生活會,關心、支持和指導黨支部的建設工作。二是制定黨委班子、黨委委員、支委全面從嚴治黨主體責任清單,将“嚴肅黨内政治生活”列入清單,細化、固化黨委班子及成員責任。

2)組織生活會不嚴肅。

整改情況:一是按照道橋集團黨委要求,2019年2月2日下發《中共遵義湘江投資建設有限責任公司委員會關于開展2018年度基層黨組織組織生活會和民主評議黨員的通知》,督促下屬基層黨組織以黨員大會形式召開年度組織生活會、開展民主評議黨員工作。二是2019年2月25日-28日,行政一支部、行政二支部、工程建設支部、園林公司黨支部分别召開2018年度基層黨組織組織生活會開展民主評議黨員會,并将會議記錄、存檔資料等規範保存

3)“三會一課”制度“兩學一做”“黨員活動日”落實不好。

整改情況:一是嚴格執行《中共遵義湘江投資建設有限責任公司委員會黨員領導幹部挂幫基層黨組織黨建工作機制》《中共遵義湘江投資建設有限責任公司委員會關于調整湘投公司黨員領導幹部挂幫基層黨組織的通知》,黨員領導幹部深入挂幫支部指導“三會一課”“兩學一做”“黨員活動日”等支部黨建工作。二是各支部制定年度工作計劃,将切實執行“三會一課”制度、落實“兩學一做”與“黨員活動日”列入重點任務,2018年以來,各支部累計完成“三會一課”88次、黨日活動30餘次定期檢查各支部執行“三會一課”制度、組織生活會、“黨員活動日”等情況,督促各支建立工作台帳,規範整理裝檔黨建工作相關資料納入績效考核。

問題3:湘投公司黨委黨的基層組織建設薄弱。

1)黨的組織設置不合理。

整改情況:一是抓好“應建盡建”,于2019年3月11日批複成立湘運公司、湘江地産公司、湘江建築公司黨支部。二是合并行政一支部、行政二支部為行政支部,統一開展湘投公司辦公室、人力資源部、财務部、投融資部、資産運營部等行政部門黨建工作。三是深入推進黨建入章,結合支部成立實際情況,湘江建築公司、湘江地産公司、湘運公司等将黨組織的職責權限、機構設置、運行機制、基礎保障寫入章程,堅持和落實黨的建設和企業改革同謀劃、黨的組織機構及工作機構同設置、黨組織負責人及黨務工作人員同配備、黨建工作同開展。

2)黨員發展、黨費收繳不嚴謹。

整改情況:一是嚴格按照《貴州省發展黨員工作規程(試行)》,印發發展黨員相關工作手冊,确保在典型中發展黨員、在黨員中培育典型,公司現有發展對象8名,積極分子17名;二是認真學習《關于印發<遵義市黨費收繳、使用和管理辦法>的通知》(市組通〔2017〕80号),建立健全工作台賬規範開展黨費收繳工作,制定黨費、黨建活動經費使用計劃三是對黨員發展、黨費收繳等工作的監督檢查力度,要求黨費收繳人員對收據存根等資料規範保存,将各支部黨費收繳情況納入黨建工作考核。

3)黨組織關系轉接不及時。

整改情況:20187月4日下發《中共遵義湘江投資建設有限責任公司委員會關于進一步加強黨員組織關系轉接工作的通知》,對公司所有黨員黨組織關系進行摸底排查,簽訂勞動合同6個月以上的,均要求将黨組織關系轉到對應黨支部,2018年7月以來,新轉入黨員8名。

問題4:湘投公司黨委成立後,黨員理想信念宗旨意識淡漠。

整改情況:一是嚴格執行《中共遵義湘江投資建設有限責任公司委員會2019年理論學習中心組學習要點》,強化黨委班子成員對黨章黨規黨紀的學習,将中心組學習範圍擴大至中層幹部二是強化黨員教育培訓,制定各支部學習計劃,明确學習組織、學習内容、學習形式、學習管理方式等,要求黨員、發展對象、積極分子每日通過學習強國APP學習,每日學習積分30分以上,并以支部為單位,将學習積分彙總報至公司黨委辦;印發黨員應知應會手冊,把黨的知識掌握程度作為黨員考核的基礎内容三是進一步加強積極分子、發展對象有關黨的基本知識、基本理論的學習培訓,2018年6月20日-22日組織李靜、朱正梅、張超等7名同志參加市國資委組織的入黨積極分子培訓班

問題5:選人用人不規範。

整改情況:一是按照《遵義市市管國有企業領導人員管理辦法(試行)》等規定,參照黨政領導幹部選拔任用的标準和程序,按照道橋集團要求,結合公司實際,于2019年3月初步拟定《幹部管理辦法》,進一步規範公司幹部選拔任用工作,嚴肅開展幹部推薦考察工作,充分征求相關紀檢監察、信訪、公安部門意見後,提請黨委會研究,并按“三重一大”相關規定,及時向道橋集團報備。嚴格按照市人社局、市國資委招聘工作相關規定,制定招聘方案,明确招聘形式、人員要求等信息,報集團審批同意後開展招聘工作做好資料公示、歸檔、存檔工作。湘投公司近期招聘工作嚴格按照程序執行,相關方案于2019年3月12日報集團審批通過。2018下半年,按照市國資、市人社局、道橋集團安排部署,完成員工清理優化整改工作。四是嚴格按照市委組織部要求,全力開展幹部職工檔案清理核查,于2019年3月建立人員檔案規範管理制度規範幹部職工檔案管理,發現問題及時認定查處。五是根據《遵義市紅花崗區人民政府關于劃轉湘投公司代管藥投公司權屬有關事宜的專題會議紀要》(區府專議〔2019〕34号)《遵義市紅花崗區五屆人民政府第三十九次常務會議紀要》(區府常議〔2019〕6 号)文件,借調藥投公司24名員工、遵義湘江資産經營有限公司3名員工返回工作關系所在單位。

(三)全面從嚴治黨方面問題

問題1:湘投公司黨委成立前,存在管理混亂的現象

整改情況:一是嚴格執行《遵義湘江投資建設有限責任公司工作規則》《遵義湘江投資建設有限責任公司“三重一大”決策制度實施細則》《遵義湘江投資建設有限責任公司财務管理制度》等37項内控管理制度,研究決定工程建設、大宗物資采購、項目招投标等“三重一大”事項,将公司黨委集體讨論作為董事會、總經理辦公會議事決策的前置條件。二是南部新區撤銷後,市政府多次專題調度南部新區撤銷後湘投公司有關事宜并形成明确意見,道橋集團、湘投公司與紅花崗區、播州區就債務風險防範、債權債務劃轉、代建協議簽訂、土地資源配置、項目實施建設等問題多次座談并達成初步共識。

問題2:湘投公司黨委成立前,執行中央八項規定不嚴,貫徹落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》不好,沒有建立考察學習相關制度。

整改情況:一是認真貫徹落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等文件精神,制定并落實《中共遵義湘江投資建設有限責任公司委員會2019年紀檢監察工作要點》,嚴格執行中央八項規定、省委十項規定、市委十二項規定,堅決糾治“四風”問題;二是根據中央八項規定相關精神,結合公司實際,于2019年3月拟定《遵義湘江投資建設有限責任公司外出考察學習管理辦法》本着精簡、務實、節約的原則,嚴格控制學習考察人數和經費,嚴格考察學習報銷審批權限,嚴肅财經紀律,嚴格責任追究制度

問題3:湘投公司黨委落實黨風廉政建設主體責任不力。

1)未明确專人負責黨風廉政建設工作。

整改情況:一是黨委班子細化責任分工,經黨委會研究,于2019年2月22日下發黨委班子分工文件,明确公司黨委主要負責人是黨風廉政建設第一責任人,黨委專職副書記負責黨風廉政建設工作,班子成員負責分管領域黨風廉政建設。二是嚴格落實主體責任、“第一責任人”職責和“一崗雙責”,層層簽訂黨風廉政建設責任書,層層落實責任。三是把黨風廉政工作納入黨委總體工作,組織召開黨風廉政建設專題會議四是2019年1月24日開展2018年度中層幹部述廉述職。

2)未設立紀檢監察部門

整改情況:一是配齊配強組織架構,組建紀檢監察室的三定方案2018年11月報集團審批,正在開展人員招聘,對紀檢監察人員配置作出硬性規定,壓實監督責任,将物資采購、招投标作為重點監管内容,現明确公司紀檢監察工作由黨委辦公室負責。二是20192月26日印發《中共遵義湘江投資建設有限責任公司委員會關于印發<中共遵義湘江投資建設有限責任公司委員會2019年紀檢監察工作要點>的通知》(遵湘投黨通2019〕14号)2019年4月19日印發《中共遵義湘江投資建設有限責任公司委員會關于印發<中共遵義湘江投資建設有限責任公司委員會關于推進幹部職工廉政約談常态化的工作方案>的通知》遵湘投黨通2019〕24,進一步完善紀檢監察相關規章制度,提高幹部職工廉潔自律意識

3)逐級壓實主體責任措施不具體。

整改情況:一是加強對重點領域、關鍵環節的廉潔教育,加大對物資采購、工程建設、項目招标等工作的監督檢查,再梳理、再排查、嚴防控廉潔風險點2018年10月至2019年4月,發布重點工作任務、作風紀律等督查通報20期。二是2018年6月5日印發《中共遵義湘江投資建設有限責任公司委員會關于印發<關于整治不擔當不作為突出問題工作方案>的通知》,2018年10月至2019年4月,通報批評幹部職工2人。三是加強廉潔文化建設,各支部通過組織黨員幹部學習《中國共産黨紀律處分條例》、上廉政黨課組織幹部職工前往忠莊監獄等多種形式接受警示教育。

問題4:湘投公司黨委“一崗雙責”履行不到位,黨風廉政建設風險防控不夠。

整改情況:一是2018年12月27日召開公司2018年度黨風廉政建設專題會議,2018年12月29日召開工程建設領域黨風廉政建設專題會議,2019年2月22日召開融資财務黨風廉政建設專題會議,加強黨風廉政建設教育,明确兩個責任具體内容。二是組織全體幹部職工層層簽訂黨風廉政建設責任書,進一步明确黨風廉政建設内容及目标,層層傳導壓力督促各部門(單位)專題開會安排黨風黨紀工作,将部門(單位)抓黨風廉政建設情況納入年度績效考核全面查缺補漏内控管理制度,制定完善《遵義湘江投資建設有限責任公司資産管理制度(試行)》《遵義湘江投資建設有限責任公司職工代表大會制度》等制度,進一步規範融資、擔保、資金支付、合同簽訂、物資采購、招投标過程以及“三重一大”、财務管理等規章制度,切實用制度管人、管權、管事。各部門(單位)梳理自身風險點,落實風險防控措施,2019年2月27日召開公司2019年第一次監事會議,審查财務、融資、工程、前期等職能部門2018年履職情況,籌備組建審計部,加強内控審計,着手完善内控制度,提升監事會履職能力。

(四) “六項紀律”方面的問題

問題1:湘投公司黨委成立前存在重業務輕黨建的情況。

整改情況:一是全面落實黨建主體責任,切實履行“一崗雙責”。通過領導班子分工文件、黨建工作責任書、黨風廉政責任書、挂幫聯系支部等文件明确黨委領導班子責任分工。二是傳達學習加強國有企業黨建系列文件,提高對黨的建設是國有企業“根”和“魂”的認識,堅持黨對國有企業的領導不動搖,嚴格執行黨委會研究決策重大事項前置程序,貫徹落實黨的路線方針政策,把黨建與業務工作同安排、同部署、同檢查、同考核。

問題2:湘投公司黨委成立前存在違反财經紀律的情況。

整改情況:一是2019年計劃組織開展“員工大講堂”8期,将财經紀律、招投标等法律法規學習納入公司員工學習培訓計劃并嚴格執行,督促全體幹部職工及财務工作人員加強法律法規學習,強化财經法規意識,切實提高紀律意識。2019年4月13日,湘投公司按計劃開展第1次“員工大講堂”活動,集中講解房地産開發、招投标法相關内容。二是财務部制定并完善《湘投公司财務制度》《湘投公司差旅費管理辦法》《資金撥付管理辦法》等3項管理制度,建立内部控制系統,完善工作台賬,積極對接投融資部、合作方,要求對方按稅法規定提供支付利息的合法票據據以入帳,堅決杜絕撥付未提供合法票據款項。三是建立資金撥付監督機制,強化内部審計考核,公司監事會、審計法務部等内設機構不定期對資金撥付依據、相關資料等進行抽查,督促财務工作人員切實做好資料存檔,确保資金運行規範。

問題3:湘投公司黨委成立前未建立公務車輛管理制度。

整改情況:一是湘運公司參照《黨政機關公務用車管理辦法》,于2017年3月24日印發《遵義湘運長安汽車服務有限公司管理制度》《遵義湘運長安汽車服務有限公司獎懲辦法(試行)》,規範車輛及駕駛員管理,明确湘投公司各部門、各單位公務用車配備标準。二是嚴格執行湘運公司車輛管理相關制度,将公務交通成本節支情況作為公務用車首要衡量标準,嚴格車輛費用審核報銷程序;按照就近原則合理規定公務用車集中停放地點,節假日對除值班車外車輛進行封存,各部門使用車輛共計17台2018年8月10日統一安裝車載GPS,實時監控公車運行,堅決杜絕“公車私用”。

問題4:湘投公司黨委貫徹落實上級黨委文件會議精神不到位,黨的基層組織發揮作用不夠。

整改情況:一是2018年12月20日印發《中共遵義湘江投資建設有限責任公司委員會推動黨建工作與改革發展深度融合“一任務兩要點兩清單”》遵湘投黨通201822嚴格按照清單執行,推動形成“緊扣業務抓黨建、抓好黨建促業務”互動循環的工作格局。二是嚴格按照“五好”“六化”标準,推進支部标準化建設。三是指導各支部認真落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、黨員活動日等基本制度,紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,定期開展“講政治、學思想、踐行動”主題黨日活動,常态化制度化推進“兩學一做”學習教育,杜絕黨組織生活表面化、形式化,切實提高支部戰鬥堡壘作用。

問題5:湘投公司黨委資産管理方面形成一套可操作的制度。

整改情況:一是湘投公司資産管理制度2019年8次黨委會、第三屆44次董事會研究通過,并于2019年4月28日正式試行二是進一步協調紅花崗區政府、貴州紅花崗經開區管委會明确标準化廠房權屬事宜。三是2019年2月28日紅花崗區委、區政府安排由經開區管委會辦公室牽頭、湘運公司配合清理車輛權屬,工作正在進行中,待車輛權屬清理工作完成後,及時與經開區管委會等相關車輛租賃單位協商參照市場車輛租賃價簽訂車輛租賃合同。

問題6:湘投公司黨委成立後,存在風險意識淡漠的情況,往來賬管理不嚴謹。

整改情況:一是加強财經紀律、中央八項規定相關精神學習,增強财務工作人員廉潔自律意識,防範廉政風險。二是健全《遵義湘江投資建設有限責任公司财務管理制度》,建立内部控制系統,制訂會計科目核算體系,達到會計科目統一财務核算統一,規範往來賬管理,建立定期核算機制,制訂财務部日常工作操作細則,規範業務流程,加強内部、外部審計監督,切實防範财務風險。三是制定并嚴格執行《資金撥付管理辦法》,進一步明确資金支付規則及工作流程,嚴格按規定進行資金撥付。四是制定并完善财務檔案管理工作規則,明确專人管理财務檔案,細緻歸納整理财務檔案。

 (五)其他方面的問題

問題1:湘投公司黨委成立前财務管理和核算不清晰

整改情況:一是加強财務管理人員的風險意識及會計檔案管理嚴謹意識培訓,強化人才引進、培訓力度,2018年6月以來,财務部組織業務培訓200餘人次,參加集團财務人員培訓及考試70餘人次。二是财務部制定完善《湘投公司财務制度》《湘投公司差旅費管理辦法》《資金撥付管理辦法》等3項财務管理制度;初步實現母子公司會計核算統一,财務工作流程不斷規範,内外部審計工作進一步加強。

問題2:湘投公司黨委成立前,招投标管理不規範。

整改情況:一是嚴格按照國家《招投标法》《招投标管理條例》,制定并嚴格落實《遵義湘江投資建設有限責任公司工程建設管理辦法》《遵義湘江投資建設有限責任公司招标代理機構庫管理考核辦法》,明确招投标管理規則,主動接受住建局和發改局的監督。二細化項目招投标台賬,針對項目招标及合同管理情況建檔立卡,完成“一項目一檔案”工作,加快解決“未招标先開工”等曆史遺留問題,堅決杜絕“未招标先開工”“應公開招标未公開招标”等情況。

問題3湘投公司黨委成立後,招投标管理方面

整改情況:一是按照國家最新出台相關政策,修訂《遵義湘江投資建設有限責任公司工程建設管理辦法試行》。二是湘投公司工程建設項目服務類收費洽談上限經2019年第2次工程建設領導小組會議讨論,拟上報公司黨委會研究,嚴格控制各類服務費用支出。三是2019年3月2日制定完善公司招投标管理制度,完成制度上牆,進一步規範湘投公司招投标管理工作。

問題4:湘投公司黨委成立後,融資擔保方面。

整改情況:一是規範簽訂融資擔保業務合同協議,完善決策流程,嚴格規範合同審批程序降低融資擔保風險。二是明确專人負責,加強擔保資料審核、收集和歸檔。三是嚴格按《遵義市市屬國有企業融資管理暫行辦法》《“三重一大”事項管理制度》完善報備流程,按照《市人民政府關于南部新區撤銷後湘投公司有關事宜的會議紀要》(遵府專議〔2019〕18号),嚴禁湘投公司擅自為轄區内入園企業提供借款、擔保等金融服務。四是2019年3月制定《遵義湘江投資建設有限責任公司2019年債務風險防控預案》,規範融資機制,堅決不發生系統性風險。

問題5:湘投公司黨委成立後,代管業務方面管理及流程不規範。

整改情況:一是根據《遵義市紅花崗區人民政府關于劃轉湘投公司代管藥投公司權屬有關事宜的專題會議紀要》(區府專議〔2019〕34号)明确,從2019年3月29日起,藥投公司不再委托湘投公司代管,其管理權屬劃回區政府進行統一管理,借調藥投公司24名員工返回工作關系所在單位。二是根據《遵義市紅花崗區五屆人民政府第三十九次常務會議紀要》(區府常議〔2019〕6号)明确,将湘投公司代管的遵義高新産業投資有限公司、遵義湘江資産經營有限公司收回,由高新區管委會統一管理,借調遵義湘江資産經營有限公司3名員工返回工作關系所在單位,加快理清體制機制。

三、下一步計劃

(一)巡察整改落細落實切實提高政治站位,對照巡察反饋意見,深刻反思存在問題,促進湘投公司幹部職工在信念上更加堅定在認識上更加清醒在作風上更加過硬在工作上更加務實。對于整改工作堅持目标不變、力度不減,對基本完成的整改任務,鞏固整改成果;對需要較長時間整改項目,緊盯不放,做到邊整邊改、立行立改。

(二)查缺補漏完善機制。針對巡察組反饋問題,加強制度建設,對整改工作中已建立各項制度,堅決抓好落實,确保真正發揮作用;對不科學不健全的制度,進一步規範完善。加強對整改成果的總結和運用,積極将行之有效的整改成果轉化為管黨治黨的制度機制,把巡察整改成果體現在推動湘投公司發展上來。

(三)運用成果壓實責任。認真落實公司黨委、班子成員、各部門、各單位的整改責任,把任務分解到人,把壓力傳導到崗,堅定不移地向問題開刀,确保整改落實不留餘地、不留死角。以釘釘子精神深入推進整改任務落實工作,堅決防止問題反彈回潮促進全體黨員幹部轉作風改作風、嚴作風保障湘投公司持續健康發展。

201959

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